青铜峡：抓实农用无人机排查整治 筑牢农业航空作业安全防线

　　为严格落实自治区农业农村厅《关于加强农用无人驾驶航空器安全监管工作的通知》工作要求，宁夏吴忠青铜峡市聚焦农用无人机安全管理关键环节，组织开展全覆盖拉网式排查整治行动，全面摸清机具、操作人员底数，排查化解飞防作业安全风险，进一步规范全市农业航空飞防作业秩序。
 

　　全面摸排建档，夯实安全监管基础。依托农机购置补贴系统开展机具信息梳理，精准掌握全市农用无人机保有状况。全市累计申请购置补贴无人机324台，其中2024年之前登记107台，2024年至今登记在用农用无人驾驶航空器共217台，涉及农业生产经营组织及个人108家，其中农业生产经营组织持有165台、个人持有52台；机具以大疆产品为主，包含深圳联合飞机、广州极飞等厂家设备。全市217台在用农用无人机全部完成民航局平台实名登记，登记率100%，均足额购置作业保险，投保率100%，全部设备处于正常使用状态。
 

　　同步对接培训机构、农机服务组织，摸清飞手队伍现状。通过查阅补贴档案、走访相关机构，全市登记备案无人机操控员共138名，全部经过专业机构系统培训并取得正规操作证书，持证上岗率达到100%。其中本地宁夏益禾现代农业综合服务有限公司培训127人，占总人数92%；其余由广州极飞科技、宁夏利宁耕信息科技等多家机构培训发证11人，占比8%，建立起机具、人员双台账，做到底数清、情况明。
 

　　开展联合检查，排查隐患强化普法警示。青铜峡市农业技术和农机化推广服务中心联合市农业综合执法大队，围绕实名登记制度落实、设备管理制度建设、操控人员持证上岗、安全保险投保四项重点内容，面向农机作业公司、农民专业合作社、家庭农场等32家农业生产经营主体开展拉网式安全检查。在现场排查风险隐患的同时，同步开展普法宣传与安全警示教育，向从业人员讲清违法违规作业的法律责任，明确严禁在管制空域、铁路沿线、高速公路、高压输电线路等高风险区域开展飞行作业，引导从业人员严格遵守飞行作业相关规定，切实增强安全作业意识与守法合规意识。经全面排查，全市农用无人机安全管理总体态势平稳，绝大多数经营主体能够落实安全生产主体责任，未发现重大安全隐患。
 

　　聚焦问题短板，找准监管薄弱环节。本次排查也暴露出当前安全管理工作中存在的短板弱项。一是本地主要培训机构宁夏益禾现代农业综合服务有限公司机手培训台账不完善，历史培训学员档案资料不全，信息记录不够规范，不利于培训质量管控和持证人员追溯管理。二是部分小型农业生产经营主体、个人机主虽完成机具购置与保险投保，但设备使用、管护运维等内部管理制度不健全，日常维护保养记录留存不完整，安全管理较多依赖操作人员个人经验，制度化规范化管理水平有待提升。三是从业人员安全素养仍有差距，部分飞手对飞行作业法律法规、安全操作规范掌握不够全面，对空域边界识别、特殊天气作业风险研判等知识理解不深，安全作业的主动性和自觉性仍需进一步强化。
 

　　靶向精准施策，健全长效监管体系。针对排查发现的问题，青铜峡市坚持问题导向，多措并举补齐监管漏洞，持续筑牢农业航空作业安全防线。一是规范培训机构管理，强化对本地无人机培训机构的指导监督，督促机构严格落实培训大纲、学时考核要求，健全学员档案，落实“一期一档、一人一档”，做到培训过程可追溯、可核查，切实提升培训质量。二是压实安全生产主体责任，督促各经营主体完善无人机设备使用、维护保养、安全作业等内部制度，明确安全管理人员；针对小型主体和个人机主提供制度模板、规范指引，补齐制度建设短板。三是深化宣传教育再培训，通过专题培训班、发放宣传资料、现场实操指导等形式普及相关法律法规，常态化组织飞手开展安全复训，重点围绕空域管理、应急处置、特殊天气作业开展教学，持续提升从业人员安全意识与实操能力。